Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан

Решение Совета депутатов городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района МО от 01.02.2007 N 1/2

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава городского поселения Менделеево Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево решил:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан.
2. В трехдневный срок со дня принятия настоящего решения направить настоящее Положение на подписание главе городского поселения Менделеево.
3. Главе городского поселения Менделеево не позднее пяти дней с момента получения рассмотреть указанное Положение, подписать или отклонить его. В случае отклонения - направить в Совет депутатов городского поселения Менделеево. В случае подписания - в течение 10 дней опубликовать в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на М.Г. Макарову.

Председатель Совета депутатов городского поселения Менделеево А. Глуховцев

Утверждено решением Совета депутатов городского поселения Менделеево Московской области от 1 февраля 2007 г. N 1/2

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2. Правотворческая инициатива граждан является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
1.4. Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан, имеющих постоянное место жительства на территории городского поселения Менделеево и обладающих активным избирательным правом на выборах органов местного самоуправления.

2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

2.1. Реализация правотворческой инициативы граждан осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах и на собраниях граждан, а также общественными объединениями граждан.
2.2. Организатор внесения проекта муниципального правового акта принимает решение:
- о создании инициативной группы;
- о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Минимальная численность инициативной группы должна составлять не менее 10 человек. Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи не менее 200 жителей городского поселения Менделеево.
2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы. Инициативная группа избирает из своего состава председателя, секретаря, уполномоченных представителей инициативной группы граждан для взаимодействия с органом местного самоуправления (в количестве не более трех человек), а также ответственного за сбор подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта в органы местного самоуправления.
2.4. Список членов инициативной группы прилагается к протоколу заседания и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы может осуществляться на следующий день после создания инициативной группы в порядке, предусмотренном п. 2.3 Положения.
3.2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовляемые инициативной группой по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению.
3.3. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории городского поселения Менделеево.
3.4. Лицо, собирающее подписи, должно представить копию протокола о создании инициативной группы, текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.6. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.7. Расходы, связанные с агитацией и со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.8. Окончание сбора подписей оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в котором указываются общее количество собранных подписей, дата начала и окончания сбора подписей.

4. Внесение проекта муниципального правового акта

4.1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы граждан вносят в Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево, либо главе муниципального образования городское поселение Менделеево, либо в иной орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия вносимого муниципального правового акта;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан, с приложением списка членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;
- подписные листы с итоговым протоколом о результатах сбора подписей.
4.2. Итоговые документы, представленные инициативной группой, регистрируются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в порядке, предусмотренном внутренним документом по делопроизводству. Дата регистрации представленных документов является датой регистрации правотворческой инициативы.
4.3. В десятидневный срок со дня регистрации правотворческой инициативы при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.4. Полномочиями по проверке подписей наделяется территориальная избирательная комиссия по аналогии с избирательным законодательством.
4.5. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей), в том числе и при недостаточном количестве подписей, собранных в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе принять решение об отказе в рассмотрении проекта правового акта.
4.6. Решение об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы в десятидневный срок доводится до сведения инициативной группы. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
4.7. Инициативная группа вправе обжаловать отказ в рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в суд.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, кроме случаев, указанных в п. 4.5 настоящего Положения, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево, либо главой муниципального образования городское поселение Менделеево, либо иным органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня даты регистрации правотворческой инициативы граждан.
5.2. Председатель или уполномоченный представитель инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта должен быть уведомлен в письменной форме о дате и времени рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.
5.3. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность представления проекта муниципального правового акта и изложения своей позиции.
5.4. Рассмотрение внесенного проекта муниципального правового акта проводится на заседаниях депутатских комиссий и заседаниях Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево.
5.5. Глава муниципального образования городское поселение Менделеево осуществляет рассмотрение правотворческой инициативы граждан на личном приеме председателя или уполномоченных представителей инициативной группы граждан.
5.6. Иной орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования городское поселение Менделеево, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, рассматривает его в соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево, иными муниципальными правовыми актами.

6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан

6.1. По результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующего правового акта, может быть принято решение:
- о принятии правового акта;
- об отправлении правового акта на доработку;
- об отказе в принятии правового акта по причине его несоответствия действующему законодательству;
- об отказе в принятии правового акта по причине нецелесообразности его принятия.
6.2. При возникновении возможных разногласий по поводу выдвижения и содержания правотворческой инициативы и рассмотрении ее органом или должностным лицом местного самоуправления могут создаваться согласительные комиссии из представителей инициативной группы и органа или должностного лица местного самоуправления.
6.3. Проект правового акта, отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной группой в случае устранения причин его отклонения.
6.4. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно содержать основания такого отказа.
6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения председателя или уполномоченного представителя инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево.

Глава муниципального образования городское поселение Менделеево Г. Ефимов

Приложение N 1 к Положению

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение  инициативной
группы (рег. N _____ от "___" _______ 200_ г.) ____________________________
                                                    (формулировка
___________________________________________________________________________
                         правотворческой инициативы)
┌───┬─────────────┬────────────┬───────────┬─────────────┬────────┬───────┐
│N  │Фамилия, имя,│Число, месяц│Адрес места│Серия и номер│Дата    │Подпись│
│п/п│отчество     │и год       │жительства │паспорта     │внесения│       │
│   │             │рождения    │           │             │подписи │       │
├───┼─────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┼────────┼───────┤
│   │             │            │           │             │        │       │
├───┼─────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┼────────┼───────┤
│   │             │            │           │             │        │       │
└───┴─────────────┴────────────┴───────────┴─────────────┴────────┴───────┘
    Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________
                                (фамилия, имя, отчество, место жительства,
___________________________________________________________________________
         серия и номер паспорта члена инициативной группы граждан)
___________________________________________________________________________
          (подпись члена инициативной группы граждан и дата)

Глава муниципального образования городское поселение Менделеево Г. Ефимов