Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, а также изменения типа муниципальных учреждений городского поселения Егорьевск от 26.08.2011 N 14-н/2011

Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, а также изменения типа муниципальных учреждений городского поселения Егорьевск от 26.08.2011 N 14-н/2011

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принято решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 25 августа 2011 г. N 61/8

ПОРЯДОК от 26 августа 2011 г. N 14-н/2011


СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК


1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 6 и 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений (далее - соответственно бюджетное, казенное, автономное учреждение), а также изменения типа муниципальных учреждений городского поселения Егорьевск, которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. Создание муниципальных учреждений

2.1. Муниципальные учреждения (казенные, бюджетные, автономные) могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующих муниципальных учреждений в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании муниципальных учреждений путем их учреждения принимается администрацией городского поселения Егорьевск в форме постановления.
2.3. Постановление администрации городского поселения Егорьевск о создании муниципальных учреждений должно содержать:
а) наименование создаваемого учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;
г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей;
е) перечень имущества, закрепляемого за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетного и автономного учреждения), либо поручение учредителя создаваемого учреждения по определению перечня такого имущества.
2.4. Проект постановления администрации городского поселения Егорьевск о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации городского поселения Егорьевск, в ведении которого находится соответствующее учреждение, и согласовывается с управлением по экономике, управлением бухгалтерского учета и технического обеспечения, организационно-правовым управлением.
2.5. Одновременно с проектом постановления администрации городского поселения Егорьевск о создании муниципального учреждения в администрацию городского поселения Егорьевск представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждению права выполнять муниципальные функции.
2.6. После вступления в силу постановления администрации городского поселения Егорьевск о создании муниципального учреждения постановлением администрации городского поселения Егорьевск утверждается устав учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципальных учреждений

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается администрацией городского поселения Егорьевск в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения, и должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения, участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.3. Принятие администрацией городского поселения Егорьевск решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении структурных подразделений администрации городского поселения Егорьевск, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых администрации городского поселения Егорьевск как главному распорядителю средств бюджета городского поселения Егорьевск на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения принимается администрацией городского поселения Егорьевск в форме постановления.
4.2.1. Постановление администрации городского поселения Егорьевск об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
д) информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях из бюджета муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района" на финансирование учреждения в текущем финансовом году и объеме средств бюджета муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района", необходимых для финансирования мероприятий по изменению типа учреждения;
е) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается администрацией городского поселения Егорьевск в форме постановления и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) перечень имущества, закрепляемого за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, либо поручение учредителя создаваемого учреждения по определению перечня такого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией городского поселения Егорьевск в форме постановления и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.5. Проект постановления администрации городского поселения Егорьевск об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации городского поселения Егорьевск, в ведении которого находится соответствующее учреждение, и согласовывается с управлением по экономике, управлением бухгалтерского учета и технического обеспечения, организационно-правовым управлением.
4.5. Одновременно с проектом постановления администрации городского поселения Егорьевск об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной).
4.6. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.7. После вступления в силу решения администрации городского поселения Егорьевск об изменении типа муниципального учреждения руководитель муниципального учреждения обеспечивает подготовку соответствующих изменений в устав муниципального учреждения в соответствии с разделом 6.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией городского поселения Егорьевск в форме постановления по представлению структурного подразделения администрации городского поселения Егорьевск, в ведении которого находится соответствующее учреждение. Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;
б) наименование структурного подразделения администрации городского поселения Егорьевск, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения.
5.2. Проект постановления администрации городского поселения Егорьевск о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации городского поселения Егорьевск, в ведении которого находится данное учреждение.
Одновременно с проектом постановления администрации городского поселения Егорьевск о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия администрации городского поселения Егорьевск по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3. После издания постановления администрации городского поселения Егорьевск о ликвидации муниципального учреждения администрация городского поселения Егорьевск:
а) в 3-дневный срок информирует об указанном постановлении администрации городского поселения Егорьевск регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения и устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации городского поселения Егорьевск о ликвидации муниципального учреждения.
5.4. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в администрацию городского поселения Егорьевск для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию городского поселения Егорьевск для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, органов местного самоуправления мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации при ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну городского поселения Егорьевск.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну городского поселения Егорьевск.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации городского поселения Егорьевск.
6.2. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законодательством РФ, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность собственника по обязательствам казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законодательством.
6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

7. Заключительные положения

Настоящий Порядок вступает в силу с момента опубликования.

Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков